巧用“三治”之钥！看深圳这个乡村如何解锁善治密码
时间：
2026-10-29
来源：
深汕特别合作区党政办公室、 深汕特别合作区赤石街道、文明深圳
作为一座超大城市，深圳在推动经济高质量发展的同时，始终将乡村振兴摆在重要位置，积极探索城乡融合发展新路径。
深圳市深汕特别合作区赤石街道大安村是一片被红色基因浸润的广袤热土。作为深汕区域面积最大的行政村，大安村下辖22个自然村，森林覆盖面高达86.7%。近年来，先后获评“中国美丽休闲乡村”并入选“红色美丽村庄建设试点”。然而，广阔的地域也给基层治理带来了“范围大、管理难”的挑战。面对这一难题，大安村将村规民约、红白理事会与积分制深度融合，探索出一条贴合广域村情的善治新路径。
修订村规民约：从“墙上摆设”到“发展引擎”
过去，面对分布散落的22个自然村，大安村村干部往往难以统合各方诉求。近年来，大安村以修订村规民约为突破口，将基层治理的触角延伸至每个角落。
一是聚焦村情实际，精准修订条款。2025年5月，大安村面向全体村民广泛征集意见，对村规民约进行全面修订。新版《大安村村规民约》共19条，既涵盖土地管理、治安管理等法定要求，又新增爱绿护绿、古树名木保护、殡葬改革等特色内容，明确提出“户户有绿、路路成荫”建设目标。
二是依托“擂茶会”议事，广泛汇聚民意。大安村依托本地“擂茶会”议事平台，将其作为破解广域统筹难题的“议事大厅”。在“擂茶聚乡情，同心促发展”主题擂茶会上，村民们围坐一堂，从红色遗址活化、道路硬化聊到本地特色农产品如何打开销路。村党总支书记边听边记，经梳理筛选、研判论证，将其中具备可行性的有效建议转化为村规民约的具体条款。
三是坚持民主协商，赋能乡村发展。大安村通过“村里事大家商量着办”的群众议事平台，成功发动群众筹集社会捐款129万元用于大安红色村首批农文旅项目建设。村集体经济收入从2022年的3万元增长至2025年的204.7万元，带动了广域乡村的抱团增收。
做实红白理事会：涵养移风易俗“好乡风”
原先22个自然村存在一定程度的人情负担和攀比现象，但近一年来，大安村依托村规民约，坚决为“人情歪风”踩刹车。
划定“四条红线”，筑牢廉洁防线。理事会由村民民主选举产生，严格落实《红白理事会章程》，划定四条红线：严禁讲排场摆阔气、严禁相互攀比、严禁借用公车办婚丧事、严禁举债办酒席。同时制定理事会成员“三不”纪律：不收事主钱物、不吃事主酒席、不优亲厚友。
规范“全流程服务”，提供贴心引导。理事会实行会长负责制，建立事前劝导、事中服务、事后回访全流程模式。针对丧葬事宜，引导村民统一到村级公墓集中安葬；针对婚嫁事宜，积极劝导摒弃高额彩礼、豪华车队等攀比行为。
遏制“人情歪风”，淳朴乡风蔚然成风。通过常态化引导与规范化管理，大安村婚丧事宜实现文明简办，铺张浪费、封建陋习得到有效遏制，村民人情开支大幅减少，勤俭节约、文明向善的淳朴乡风蔚然成风。
推行积分管理：从“干部独唱”到“全民合唱”
为激励群众参与乡村治理，大安村推行积分制管理。
量化文明行为，规则清晰明确。大安村制定了明确的《赤石街道大安村积分制积分标准》：参与村“两委”会议、政策学习等集体活动，连续参加2次积10分；参与“村庄清洁日”等公益活动，每次积10分；主动参与防范蚊媒、防汛救灾等急难险重工作，每次积20分。
配套“爱心超市”，兑现治理实惠。大安村配套设立“积分爱心超市”，上架大米、食用油、电水壶、纸巾等实用物资，村民可凭积分自由兑换，实实在在享受到参与乡村治理带来的红利。
激发自治动力，全民踊跃参与。积分制推行以来，全村村民踊跃参与各项事务。其中，6名村民累计参与防范蚊媒工作30次，单人累计积分达650分，数十名村民积分突破400分。“多参与、多积分、多受益”的理念深入人心，村民实现了从“要我参与”向“我要参与”的转变。
巧用“三治”之钥：解锁善治密码
村规民约、红白理事会、积分制三项工作相辅相成，村规民约划定基本准则，红白理事会将条款落到实处，积分制提供激励保障，构建起自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。
大安村将村规的刚性约束与“擂茶会”的柔性劝导相结合，不仅逐步推动着“干部独唱”向“全民合唱”转变，也让“厚养薄葬、婚事新办”逐渐成为村民的自觉选择。大安村正以这“三治”之钥，稳步探索应对“范围大、管理难”的广域村情挑战，在绿水青山间，慢慢绘就生态与富民双赢的善治新图景。
如今，在深圳这片改革热土上，越来越多的乡村正像大安村一样，以治理创新撬动全面发展，为超大城市乡村振兴书写着生动而坚实的答案。
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